作者：zhangdongdong时间：2018-12-03
中共江西省委关于印发《江西省贯彻〈中国共产*问责条例〉实施办法》的通知
各市、县（市、区）委，省委各部门，省直各单位*组（*委），各人民团体*组：
现将《江西省贯彻〈中国共产*问责条例〉实施办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
中共江西省委
2017年6月9日
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中国共产*问责条例》，规范和强化我省*的问责工作，推进全面从严治*向纵深发展，制定本办法。
第二条 *的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻*总*系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持*的领导，加强*的建设，全面从严治*，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，落实*组织管*治**治责任，督促*的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条 *的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。
第四条 *的问责工作是由*组织按照职责权限，追究在*的建设和*的事业中失职失责*组织和*的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
第五条 对*组织的问责方式包括：检查、通报、改组。对*的领导干部的问责方式包括：通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第六条 问责应当分清责任。*组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。
第七条 问责应当正确把握“三个区分开来”的*策界限，保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
（一）把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
（二）把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
（三）把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
第二章 问责情形
第八条 *组织和*的领导干部有《中国共产*问责条例》第六条所列情形的，应当予以问责。
第九条 *组织和*的领导干部不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，造成严重后果或产生恶劣影响的，应当予以问责：
（一）落实*、省委重大决策部署领导不力，工作进展缓慢，问题较长时间得不到解决的；
（二）弄虚作假、欺骗组织的；
（三）任职期间，领导班子成员多人或者多次发生违规违纪问题受到处理的；
（四）对直接管理的下属违规违纪问题长期失察，或者直接管辖范围内同类违规违纪问题反复发生的；
（五）对巡视巡察、*风廉*建设责任制检查、专项治理等工作中反馈的问题不整改，或者整改不到位的。
第三章 问责启动和调查
第十条 *委（*组）发现需要问责的情形，应当启动问责。
*委(*组)对情况复杂、性质严重、影响恶劣的情形应当直接进行问责调查；其他需要问责的情形，可以指定纪委（纪检组）、*的工作部门或者有管理权限的*组织进行问责调查。
第十一条 纪委（纪检组）、*的工作部门发现需要问责的情形，应当向有管理权限的*委（*组）提出启动问责的建议。
第十二条 巡视巡察机构、司法机关、审计机关、行*执法机关等在工作中发现需要问责的问题线索，应当及时移送有关*委（*组）、纪委（纪检组）或者*的工作部门。
第十三条 问责调查时间一般不得超过六十日。特殊情况下，经问责调查机关主要负责人批准后，可以适当延长。
第十四条 问责调查期间，有关*组织和*的领导干部应当主动配合调查，对干扰、阻碍、对抗调查工作的领导干部，问责调查机关可以向有管理权限的*组织建议暂停其职务。
第十五条 应当被问责的*的领导干部调离转岗、提拔或者退休的，调查机关提出问责建议并将有关材料移交有管理权限的*组织，由该*组织进行问责。
第四章 问责决定
第十六条 问责决定应当由有管理权限的*组织作出。其中对*的领导干部，纪委（纪检组）、*的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照*章和有关*内法规规定的权限和程序执行。
第十七条 *委（*组）、纪委（纪检组）、*的工作部门作出问责决定，应当经集体讨论决定。作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。
第十八条 问责对象有下列情形之一的，应当从重或者加重追究责任：
（一）干扰、阻碍、对抗问题调查处理的；
（二）弄虚作假、隐瞒问题及事实真相的；
（三）出现问题后不及时采取补救措施、导致危害结果扩大，或者不总结教训、导致类似问题再次发生的；
（四）对调查人、投诉人、检举控告人、证明人打击报复的；
（五）其他应当从重或者加重追究责任的。
第十九条 问责对象有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：
（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处纠正，有效避免损失或最大限度减少损失、消除不良影响的；
（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
（三）认真整改，成效明显的；
（四）其他可以从轻或者减轻追究责任的。
第二十条 问责对象有下列情形之一的，可以免予问责：
（一）在制定或者执行错误决策过程中，明确提出反对意见的；
（二）按照*、省委关于建立健全容错纠错机制有关规定可以免予问责的情形。
第五章 问责执行
第二十一条 问责决定作出后，应当在十五日内向被问责*组织或者*的领导干部及其所在*组织宣布并督促执行。问责决定的执行情况应当在三个月内报告问责决定机关。
对*的领导干部作出诫勉、组织调整或者组织处理问责决定的，应当制作《问责决定书》。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。
第二十二条 对*组织作出检查问责决定的，受到检查问责的*组织，应当作出书面检查并切实整改。书面检查应当写明失职失责情况、产生原因、认识态度、整改措施等，以*组织的名义报上级*委（*组）、纪委（纪检组）。对书面检查不到位的，应当责成重写。
第二十三条 对*的领导干部作出通报问责决定的，应当明确通报的方式、范围等。通报可以采取*内会议、文件等形式，一般在被问责对象所在*组织范围内进行，视情可以扩大通报范围。
第二十四条 有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将有关问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案。涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
第二十五条 *的领导干部受到诫勉问责的，六个月内不得提拔或者重用；受到调整职务问责的，一年内不得提拔；受到责令辞职、免职问责的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职问责的，两年内不得提拔；受到纪律处分问责的，按照《中国共产*纪律处分条例》相关规定执行。同时受到组织处理和纪律处分问责的，按照影响期长的规定执行。
第二十六条 被问责的*组织和*的领导干部对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起十五日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关收到书面申诉后，应当在三十日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在*组织。对申诉处理决定仍不服的，可以向其上一级组织申诉。
申诉期间，不停止问责决定的执行。
第六章 问责监督
第二十七条 受到问责的*的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他*的会议上作出深刻检查，提出整改措施，接受*组织监督。
第二十八条 建立健全问责典型问题通报曝光制度。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开，接受社会监督。
第二十九条 各级*委（*组）和纪委（纪检组）应当加强问责工作的监督检查，将问责工作纳入年度落实*风廉*建设责任制检查考核。对存在下列情形，情节严重或造成严重后果的，应当对负有责任的*组织和*的领导干部实施问责。
（一）应当问责不进行问责的；
（二）对问责决定不执行或者执行不到位，对存在问题不整改纠正或者整改纠正不到位的；
（三）打招呼、说情，或者违规以其他方式对问责工作施加影响的，一律记录在案，并严肃问责。
第三十条 实行问责情况报告制度。各级*组织每年应当对问责工作情况进行分析、通报，并向上级*委（*组）和纪委（纪检组）报告问责工作情况。重大问责情况应当及时报告。
*的工作部门应当将有关问责情况抄送同级纪委。纪委（纪检组）应当每月汇总统计本地本部门问责情况，向上级纪委进行书面报告。
第七章 附 则
第三十一条 本办法的具体解释工作由省委办公厅商省纪委办公厅承担。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。我省此前发布的有关问责的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。